2018
3 квартал
Вопрос

1. Вопрос: несколько вопросов касаются следующего: 01.07.2018 заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика, в том числе, если контракт заключен по результатам несостоявшегося электронного аукциона.

В этой связи у заказчиков возникает ряд вопросов:

- чем должен руководствоваться заказчик при выборе эксперта, экспертной организации для проведения экспертизы конкретного результата закупки, например, кто должен выступать экспертом при проведении экспертизы приобретенной в муниципальную собственность квартиры, услуг по организации горячего питания, выполненных ремонтных работ.

- за счет каких источников финансирования предполагается проведение указанной экспертизы.

Ответ: указанные вопросы не относится к компетенции Коми УФАС России, поэтому излагаем лишь мнение относительно указанной проблематики.

Имеется информация, что готовится проект Федерального закона о внесении изменений в Закон о контрактной системе, согласно которому по контрактам, заключенным согласно пунктам 25.1 - 25.3 части 1 статьи 93 этого закона, проведение «внешней» экспертизы будет не нужно.

Однако в настоящее время такой закон не принят, а, значит «внешнюю» экспертизу по спорным контрактам проводить надо.

В Коми УФАС России отсутствует информация о том, какие конкретно специалисты (хозяйствующие субъекты) могут быть экспертами по конкретным контрактам, а также о периодичности проведения экспертизы. Конкретных требований об этом Закон о контрактной системе не содержит, соответственно данный вопрос решается по усмотрению заказчика.

2. Вопрос: наше учреждение работает в рамках как 44-ФЗ так и 223-ФЗ. Правомерно ли поступает контрактный управляющий, когда проводит закупку, оплата которой будет осуществятся только за счет средств от предпринимательской деятельности в рамках 44-ФЗ? Можно ли включать данную закупку в СГОЗ? Если КУ поступает неправомерно, какие будут последствия?

Ответ: в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетное учреждение вправе, а не обязано осуществлять закупки за счет приносящей доход деятельности по 223-ФЗ.

Таким образом, проведение таких закупок по Закону о контрактной системе возможно.

Следовательно, представляется правильным и включение соответствующих закупок в СГОЗ.

3. Вопрос: заказчиком без приложения документов описана конкретная ситуация, сложившаяся при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, когда было установлено ограничение допуска товаров согласно Постановлению Правительства РФ от 22.08.2016 № 832. Вопрос сводится к тому, следует ли комиссии признавать несоответствующей заявку, во второй части которой отсутствуют документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Ответ: признавать такую заявку несоответствующей нельзя, так как согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 6 части 5 статьи 66 - то есть как раз документов, касающихся условий допуска и ограничений по статье 14 Закона о контрактной системе, кроме запретов.

4. Вопрос: правомерно ли отклонение заявки по причине непредставления документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Закона до 01.01.2019 г. (в частности по причине представления в составе заявки неактуальной редакции устава общества).

Ответ: по этому поводу имеются разъяснения Министерства Российской Федерации от 23.08.2018 № 24-06-08/60176 и решение ФАС России, согласно которым отклонение незаконно. Коми УФАС России придерживается аналогичной точки зрения.

5. Вопрос: подтверждение полномочий представителей участников закупки доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, предусмотрено частью 3 статьи 27 Закона, но отсутствует в документах, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона. В связи с этим, просим разъяснить: правомерно ли отклонение заявки по причине непредставления доверенности на действия от имени участника аукциона.

Ответ: действительно, в настоящее время предоставление доверенности в составе заявки на участие в электронном аукционе не предусмотрено. Следовательно, отклонение заявки, в которой нет доверенности, неправомерно.

6. Вопрос: о даче рекомендаций по избежанию привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 7.32.5. КоАП РФ.

Ответ: единственный способ избежать ответственности – платить вовремя.

7. Вопрос: о порядке обоснования НМЦК лекарственных средств, не зарегистрированных на территории РФ.

Ответ: вопросы обоснования НМЦК не отнесены к компетенции Коми УФАС России, в связи с чем, рекомендовано обратится за помощью в соответствующий уполномоченный орган –Министерство финансов Республики Коми.

8. Вопрос: о возможности направления трехлетнего анализа нарушений антимонопольного законодательства органами власти и местного самоуправления и его направления в адрес Минэконома РК и органов местного самоуправления.

Ответ: такой анализ будет подготовлен и разослан.

9. Вопрос: планируется ли на федеральном уровне разработка стимулирующих мер (смягчение административной ответственности, иных) для органов власти и местного самоуправления, обеспечивающих качественное внедрение и эффективное функционирование антимонопольного комплаенса.

Ответ: такая информация отсутствует.

21.09.18, 11:45
2 квартал
Вопрос

Обобщенные ответы на вопросы (обращения), полученные до и во время проведения публичных мероприятий:

1. ГУ осуществляет закупку товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). Источник финансирования средства бюджета Республики Коми.

ГУ переданы в оперативное управление нежилые помещения. Помещения, переданные в оперативное управление, находятся:

- в нежилом здании, принадлежащем разным собственникам;

- в многоквартирном доме;

- в здании гаражного комплекса.

Учреждение планирует заключить договора на оказание услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества (осуществление охранно-пропускного режима, уборка мест общего пользования и территории, прилегающей к зданию, оказании услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных систем здания), а также договор по возмещению расходов на услуги по ремонту кровли на здании гаражного комплекса.

  1. Попадает ли договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества под действие Закон № 44-ФЗ?
  2. Если да, то правомерно ли заключение договоров на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества (осуществление охранно-пропускного режима, уборка мест общего пользования и территории, прилегающей к зданию, оказании услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных систем здания), а также договора по возмещению расходов на услуги по ремонту кровли на здании гаражного комплекса по следующим пунктам: п. 4, п. 22, п. 23 ч. 1 ст. 93 Закон № 44-ФЗ?

Ответ:

1. Да, на такой договор распространяется действие Закона о контрактной системе.

2. Договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества (осуществление охранно-пропускного режима, уборка мест общего пользования и территории, прилегающей к зданию, оказании услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных систем здания) может быть заключен на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, так как вышеуказанные работы и услуги относятся к понятию «содержание нежилых помещений». Следует отметить, что вопрос о порядке содержания общего имущества в нежилом здании, права собственности и другие вещные права принадлежат разным лицам, прямо законодательством не урегулирован. Поэтому Пленум ВАС РФ в пункте 1 Постановления от 23.07.2009 № 64 разъяснил, что к таким правоотношениям применяются правовые нормы, регулирующие сходные правоотношения. В данном случае - Правила содержания общего имущества в МКД, Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Следовательно, каждая организация, нежилые помещения которой принадлежат ей на ином вещном праве (хоз. ведение, оперативное управление), несет бремя содержания общего имущества в нежилом здании. Указанное относится и к крыше, которая согласно Правилам содержания общего имущества в МКД отнесена к составу общего имущества.

2. В каком формате возможно информирование клиентов о необходимости замены прибора учета с предложением приобретения такого прибора у компании (как одного из возможных продавцов)?

Ответ:

Правовые основы рекламной деятельности определяет Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

С учетом признаков, перечисленных в части 1 статьи 3 Закона о рекламе, информирование клиентов о необходимости замены прибора учета с предложением приобретения такого прибора у компании (как одного из возможных продавцов) может быть признано рекламой.

Закон о рекламе устанавливает как общие требования к рекламе (статья 5 Закона о рекламе), так и специальные требования к рекламе отдельных видов товаров.

Особенности отдельных способов распространения рекламы предусмотрены в главе 2 Закона о рекламе.

Так, например, согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, Закон о рекламе обязывает рекламораспространителя доказать получение предварительного согласия абонента на получение рекламы. В противном случае такая реклама признается распространенной без предварительного согласия адресата.

Нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Таким образом, распространение рекламы в части информирования клиентов о необходимости замены прибора учета с предложением приобретения такого прибора у компании (как одного из возможных продавцов) должно осуществляться с учетом как общих требований Закона о рекламе, так и специальных.

3. Будет ли нарушением направление клиентам в дополнение к электронной к электронной/бумажной версии квитанций буклетов/иных материалов, содержащих информацию рекламного характера?

Ответ:

Относительно распространения рекламы по сетям электросвязи.

Как следует из части 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, Закон о рекламе обязывает рекламораспространителя доказать получение предварительного согласия абонента на получение рекламы. В противном случае такая реклама признается распространенной без предварительного согласия адресата.

Нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Относительно распространения рекламы в виде буклетов/иных материалов в дополнение к бумажной версии квитанций.

С 3 июня 2018 года вступила в силу часть 10.3 статьи 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Иных запретов норма части 3 статьи 5 Закона о рекламе не содержит.

21.06.18, 15:50
1 квартал
Вопрос

1. Можно ли привлечь Некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ за изменение условий договора в нарушение п. 223 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 615 от 01.07.2016?

Ответ: По ч. 3 ст. 7.32. КоАП РФ нет, поскольку это не сфера государственных закупок. Можно проработать состав ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ?

2. Распространяется ли 44-ФЗ на отношения, связанные с оплатой бюджетным учреждением взноса на кап. ремонт.

Ответ: Нет.

3. По какой дате закупки учитывать годовой объем закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ – по дате заключения контракта или по дате оплаты контракта?

Ответ: По дате заключения контракта.

  1. С учетом внесенных с 06.08.2017 изменений и дополнений в КоАП РФ (статья 7.32.5), какие правонарушения будут подпадать под ответственность, предусмотренную ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ?

Ответ: В настоящее время к административному правонарушению по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ можно отнести неисполнение контракта исполнителем. С учетом того, что у заказчика по контрактам имеется в основном обязанности принять товар и оплатить его, то должностные лица заказчика фактически «выведены» за рамки действия ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

5. Согласно пункту 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление. Распространяется ли действие пункта 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на заключение контрактам на оказание услуг по уборке мест общего пользования и уборке территории, прилегающей к административному зданию, в котором расположены занимаемы заказчиком помещения, при условии, что данные услуги исполнителем уже оказываются другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании?

Ответ: Да, действие пункта 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе распространяется на вышеуказанные услуги, так как они относятся к понятию «содержание нежилых помещений». Следует отметить, что вопрос о порядке содержания общего имущества в нежилом здании, права собственности и другие вещные права принадлежат разным лица, прямо законодательством не урегулирован. Поэтому Пленум ВАС РФ в пункте 1 Постановления от 23.07.2009 № 64 разъяснил, что к таким правоотношениям применяются правовые нормы, регулирующие сходные правоотношения. В данном случае - Правила содержания общего имущества в МКД, Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

  1. Обязан ли заказчик обосновывать цену контракта по закупкам согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение финансового года?

Ответ: В силу части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном цену контракта и иные существенные условия контракта.

При этом положения части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные (кроме прочих) пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у заказчика нет обязанности обосновывать цену контракта по закупкам согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

7. Просим разъяснить следующую ситуацию. Участник электронного аукциона был признан заказчиком уклонившимся от заключении контракта. Однако впоследствии такого участника не включили в РНП решением Коми УФАС России. В настоящее время заказчик отказывается возвращать участнику сумму обеспечения исполнения контракта. Правомерны ли действия заказчика? Порядок действий участника в случае неправомерности действий заказчика?

Ответ: Законом о контрактной системе не предусмотрен порядок и срок возврата обеспечения исполнения контракта по результатам электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, участнику следует обратиться в Арбитражный суд за разрешением этого спора и взыскания суммы обеспечения исполнения контракта.

8. Закупка включена в электронный перечень, сумма закупки 96 тыс. руб. Возможно ли провести запрос котировок по данной закупке?

Ответ: Да, запрос котировок провести можно, так как согласно части 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

9. Закупка включена в план-график, размещение стоит на февраль, но это закупка, на которую не требуется размещение извещения. Заказчик обязан заключить договор в феврале, т.е. крайний срок 28 февраля, а далее в течение трех рабочих дней внести сведения в реестр контрактов?

Ответ: Согласно части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В силу пункта 3 части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае изменение даты начала закупки.

По пункту 3 статьи 3 Закона о контрактной системе в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки закупка начинается с заключения контракта.

Таким образом, заказчик в данном случае должен внести изменения в план-график и изменить дату закупки с февраля на март (другой месяц), так как закупки, не включенные в план график (в данном случае по состоянию на февраль) не могут быть осуществлены.

1. Можно ли привлечь Некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ за изменение условий договора в нарушение п. 223 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 615 от 01.07.2016?

Ответ: По ч. 3 ст. 7.32. КоАП РФ нет, поскольку это не сфера государственных закупок. Можно проработать состав ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ?

2. Распространяется ли 44-ФЗ на отношения, связанные с оплатой бюджетным учреждением взноса на кап. ремонт.

Ответ: Нет.

3. По какой дате закупки учитывать годовой объем закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ – по дате заключения контракта или по дате оплаты контракта?

Ответ: По дате заключения контракта.

  1. С учетом внесенных с 06.08.2017 изменений и дополнений в КоАП РФ (статья 7.32.5), какие правонарушения будут подпадать под ответственность, предусмотренную ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ?

Ответ: В настоящее время к административному правонарушению по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ можно отнести неисполнение контракта исполнителем. С учетом того, что у заказчика по контрактам имеется в основном обязанности принять товар и оплатить его, то должностные лица заказчика фактически «выведены» за рамки действия ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

5. Согласно пункту 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление. Распространяется ли действие пункта 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на заключение контрактам на оказание услуг по уборке мест общего пользования и уборке территории, прилегающей к административному зданию, в котором расположены занимаемы заказчиком помещения, при условии, что данные услуги исполнителем уже оказываются другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании?

Ответ: Да, действие пункта 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе распространяется на вышеуказанные услуги, так как они относятся к понятию «содержание нежилых помещений». Следует отметить, что вопрос о порядке содержания общего имущества в нежилом здании, права собственности и другие вещные права принадлежат разным лица, прямо законодательством не урегулирован. Поэтому Пленум ВАС РФ в пункте 1 Постановления от 23.07.2009 № 64 разъяснил, что к таким правоотношениям применяются правовые нормы, регулирующие сходные правоотношения. В данном случае - Правила содержания общего имущества в МКД, Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

  1. Обязан ли заказчик обосновывать цену контракта по закупкам согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение финансового года?

Ответ: В силу части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном цену контракта и иные существенные условия контракта.

При этом положения части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные (кроме прочих) пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у заказчика нет обязанности обосновывать цену контракта по закупкам согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

7. Просим разъяснить следующую ситуацию. Участник электронного аукциона был признан заказчиком уклонившимся от заключении контракта. Однако впоследствии такого участника не включили в РНП решением Коми УФАС России. В настоящее время заказчик отказывается возвращать участнику сумму обеспечения исполнения контракта. Правомерны ли действия заказчика? Порядок действий участника в случае неправомерности действий заказчика?

Ответ: Законом о контрактной системе не предусмотрен порядок и срок возврата обеспечения исполнения контракта по результатам электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, участнику следует обратиться в Арбитражный суд за разрешением этого спора и взыскания суммы обеспечения исполнения контракта.

8. Закупка включена в электронный перечень, сумма закупки 96 тыс. руб. Возможно ли провести запрос котировок по данной закупке?

Ответ: Да, запрос котировок провести можно, так как согласно части 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

9. Закупка включена в план-график, размещение стоит на февраль, но это закупка, на которую не требуется размещение извещения. Заказчик обязан заключить договор в феврале, т.е. крайний срок 28 февраля, а далее в течение трех рабочих дней внести сведения в реестр контрактов?

Ответ: Согласно части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В силу пункта 3 части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае изменение даты начала закупки.

По пункту 3 статьи 3 Закона о контрактной системе в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки закупка начинается с заключения контракта.

Таким образом, заказчик в данном случае должен внести изменения в план-график и изменить дату закупки с февраля на март (другой месяц), так как закупки, не включенные в план график (в данном случае по состоянию на февраль) не могут быть осуществлены.

01.03.18, 14:06
27.01.18, 14:39
2017
4 квартал
Вопрос

Обобщенные ответы на вопросы (обращения), полученные до и во время проведения публичных мероприятий:

1. Есть ли какие то ограничения по периодичности и количеству сделок до 100 тысяч рублей в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе?

Ответ: Ограничений по периодичности (месяц, квартал, год) нет. Установлено два ограничения по таким сделкам: сумма каждой сделки не более 100 тысяч. Суммарный годовой объем таких сделок не более 2 миллионов рублей или 5% от совокупного годового объёма закупок (по выбору заказчика).

2. Пп. в) п. 5 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380) установлено, что при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий.
Понятие раствора для инфузий установлено в Приказе Минздрава России от 27.07.2016 N 538н "Об утверждении Перечня наименований лекарственных форм лекарственных препаратов для медицинского применения". Раствор для инфузий  - стерильный раствор, предназначенный для парентерального применения путем, как правило, медленного, часто капельного введения в циркулирующий кровоток с помощью инфузионных систем в значительном объеме. В широком же смысле под раствором для инфузий понимается раствор для введени в кровоток определённого объёма и концентрации, с целью коррекции патологических потерь организма или их предотвращения.
В этой связи под широкое понятие раствора для инфузий попадает и раствор для внутривенных вливаний и концентрат, лиофлизат для приготовления раствора для инфузий. Так, например лекарственный препарат Глюкоза может быть выпущен как в виде раствора для инфузий, так и в форме раствора для внутривенных вливаний. В данной ситуации непонятно следует ли применять широкое понятие раствора для инфузий и указывать объем ампул с раствором или нет. Объем в данном случае является существенной характеристикой для лекарственного препарата, т.к. его объем при вливании определен назначением лечения пациенту.
В силу действующего законодательства заказчики в документации не вправе указывать требования к первичной упаковке лекарственных средств. Каким образом  устанавливать требования за исключением раствора?

Ответ: при рассмотрении жалоб и обращений антимонопольный орган руководствуется дословным содержанием правовых актов, в том числе, содержащих определения в сфере закупки лекарственных препаратов. В случае наличия в таких актах пробелов, препятствующих надлежащей закупке медпрепаратов, необходимо обращаться в органы, обладающие правом законодательной инициативы с просьбой изменения или дополнения правовых актов.

3. Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017 №871н установлен новый порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных средств. Указанным приказом установлено, что расчет должен производиться с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок лекарственных средств. Законодательством Российской Федерации понятие эквивалентных лекарственных форм и дозировок не установлено. Что, по вашему мнению, стоит понимать под данной формулировкой?

Ответ:  Контроль за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта не относится к компетенции Коми УФАС России. Такой контроль осуществляют органы внутреннего финансового контроля (Казначейство РФ, Минфин РК, органы местного самоуправления). Понятие эквивалентности лекарственной формы содержится в  ст. 27.1. ФЗ «Об обращении  лекарственных средств». По мнению Коми УФАС России, эквивалентность дозировки означает равенство такой дозировки.

4. Постановлением № 1042 установлены требования к определению размеров санкций (штрафов, пеней) в проекте контрактов. Каким образом должен устанавливаться штраф для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается штраф в размере, установленном п. 4 Правил и пеня, установленная п. 10 Правил. В случае нестоимостных показателей контракта для СМП устанавливается ответственность по п. 6 Правил.

5. Вправе ли заказчик предъявить требование к поставщику о предоставлении в составе заявки документа, подтверждающего нахождение такого участника в реестр СМП (при осуществлении закупки для СМП) или же достаточно только декларации?

Ответ: только декларация.

6. При проведении закупки на передачу неисключительных прав на программное обеспечение по ст. 66 в 1 части заявки нужно просить согласие на поставку товара или же согласие на оказание услуг?

Ответ: В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-7612/2016 от 01.02.2017 в данном случае заказчик должен установить требование к первой части заявки в соответствии с п. 3) части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

15.12.17, 15:05
3 квартал
Вопрос

Кто может обратиться в антимонопольный орган с обращением о нарушении антимонопольного законодательства? Основанием для возбуждения антимонопольного дела является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства; обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; результат проверки.

2. Как разграничить рекламу и вывеску. Информация в соответствии с Законом о защите прав потребителей, расположенная в месте продажи товара – вывеска? Иная информация, расположенная вне места нахождения продавца – реклама.

3. По каким признаками антимонопольных орган приходит к выводу о наличии сговора на торгах? По совокупности поведенческих признаков.

4. Правомерно ли включение в договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом условий об оплате ссудополучателем взносов на кап. Ремонт, услуг ЖКХ? Нарушений нет.

5. На каких условиях должен быть заключен договор аренды муниципального имущества, заключаемого на торгах? На условиях проекта договора аренды, включенного в документацию о торгах.

6. Правила формирования предметов торгов заказчиками? В соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, ст. 17 Закона о защите конкуренции.

7. Является ли распечатанная выписка из ЕГРЮЛ электронным документом? Электронным документом, приравненным к оригиналу документа, является информация на электронном носителе (диске), содержащая все необходимые реквизиты эл. документа, в том числе, ЭЦП.

8. Порядок изменения контракта при проведении строительных работ. Порядок и основания изменения установлены ст. 95 Закона о контрактной системе.

9. Порядок внесения сведений об участнике закупки в РНП? Порядок установлен ст. 104 Закона о контрактной системе.

10. О необходимости размещения в установленные сроки  пустых планов закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Такая необходимость есть.

11. Вопрос закупок только у субъектов малого предпринимательства и ограничение к гос. закупкам субъектов среднего предпринимательства. Вопрос регламентирован ст. 30 Закона о контрактной системе.

12. Вопрос о необходимости утверждения изменений  Положение о закупках в соответствии с 223-ФЗ? Такая необходимость есть.

13. Вопрос несоответствия функционалов официальных сайтов закупок нормам законодательства? Необходимо обращаться в Казначейство РФ, тех. службы сайтов.

28.09.17, 14:57
2 квартал
Наверх